ABB Denetim Komisyonu ihalelerle ilgili çok sayıda usulsüzlük tespit etti
Ankara Büyükşehir Belediyesi Meclis Denetim Komisyonunun 2020 raporunda birçok usule aykırı hususa yer verilmiştir. ABB Başkanı Mansur Yavaş'ın açıklamalarının aksine denetim raporunda birçok usulsüzlük olduğu görülmektedir. Usulsüzlükler incelendiğinde hiçte şeffaf uygulama yapılmadığı anlaşılıyor
Raporda yer alan usulsüzlüklerle ilgili olarak aşağıdaki ifadelere yerilmiştir;
Raporumuzun hesap İncelemeleri D.4 bölümünde bölümünde tarafımıza verilen harcama/ihale dosyalarındaki bilgilere göre harcama ihale usulü, kullanılan ödenek miktarı ve yapılan harcama tutarları tablo olarak gösterilmiştir. Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin (ı bendi hükmüne aykırı yapılan (%10 Oranını Geçen) harcamaları bazı daire başkanlıkları bakıldığında aşağıdaki gibi olduğu görülmektedir.
- Özel kalem müdürlüğünün mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 4.289.400,00 TL olmasına rağmen 22/D maddesi kapsamında 2.924.584,99 TL tutarında ve bütçeye oranla %68,18 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı, yapılan harcamaların tamamının temsil ağırlama kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, zira harcama kalemlerinin genel olarak temizlik, kırtasiye ve mutfak malzemesi olduğu,
- Destek Hizmetleri Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 134.219.647,00 TL olmasına rağmen 22/D-696-KHK maddesi kapsamında 59.837.620,58 TL tutarında ve bütçeye oranla %44,58 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı,
- Sağlık İşleri Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 103.635.021,25 TL olmasına rağmen 22/D-696-KHK maddesi kapsamında 93.035.275,38 TL tutarında ve bütçeye oranla %65,42 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı, (Daire Başkanlığı Tarafından ibraz edilen verilerin yanlış olduğu değerlendirilmektedir. Zira yapılan harcama bildirim tutarı kadar harcama yasal kayıtlarda yer almamaktadır.)
- Bilgi İşlem Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 12.709.823,52 TL olmasına rağmen 22/D-696-KHK maddesi kapsamında I.998.869,16 TL tutarında ve bütçeye oranla %15,73 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı,
- Makine İkmal Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 179.382.154,00 TL olmasına rağmen 22/D maddesi kapsamında 25.510.089,46 TL tutarında ve bütçeye oranla %14,22 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı,
- Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 30.830.000,00 TL olmasına rağmen 22/D maddesi kapsamında 9.480.186,85 TL tutarında ve bütçeye oranla %30,75 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı,
- Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 1.079.024.772,00 TL olmasına rağmen 22/D-696/KHK maddesi kapsamında 604.018.351,36 TL tutarında ve bütçeye oranla %55,98 oranında doğrudan temin kapsamında harcama yapıldığı,
- İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi II.509.050,00 TL olmasına rağmen 22/D maddesi kapsamında 1.286.143,85 nda
- Kent Estetiği Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 160.170.000,00 TL olmasına rağmen 21/F-22/D maddesi kapsamında 20.406.876 TL tutarında ve bütçeye oranla %12,74 oranında harcama yapıldığı, (21/F-22/D kapsamında ihale edilen hizmetlerin sermaye gideri olması durumunda dahi (mal ve hizmet +sermaye gideri= 170.702.080,96 + 32.183.398,85 =202.885.479) %10,06 oranında harcamayı yapıldığı sonucuna ulaşılmaktadır.)
- Ulaşım Daire Başkanlığının mal/hizmet alımına ilişkin bütçesi 54.457.750,00 TL olmasına rağmen 21/F-22/D-696/KHK maddesi kapsamında 22.615.110 TL tutarında ve bütçeye oranla %41,53 oranında harcama yapıldığı, Görülmüştür.
Yukarıdaki tabloda yer alan gider kalemlerinin tamamının ihaleye konu olması beklenmemektedir. Bu kapsamda, personel, SGK, sermaye transferleri, faiz giderleri ve borç verme giderlerinin harcama usulü olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu dışında olması doğaldır.
Ancak bunların dışındaki mal/hizmet alımı, cari transferler ve sermaye giderlerinin 4734 sayılı Kanun kapsamında olabilecektir. Bu durumda söz konusu kalemlere ilişkin 2020 yılı toplam net bütçesi olan 5.394.908.303,54 TL tutarındadır. Bu bütçeye ilişkin yapılan harcamaların 21/F-22/D-696/KHK kapsamında yapılan harcamaların toplamı 857.845.481.95 TL tutarında olup, ilgili kullanılan bütçe gerçekleşmesine oranı (857.845.481,95 / 5.394.908.303,54 =) %15.90'dır.
Görüleceği üzere gerek daire başkanlıkları itibarıyla gerekse Büyükşehir Belediyesi bütçesinin tamamında Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin (ı) bendi hükmüne aykırı usulde (%10 Oranını Geçen) harcamalar yapıldığı görülmüştür.
Bu harcamalar, Bütçe Gerçekleşmesine göre değerlendirildiğinde ise bu oran (857.845.481,95/ 3.994.212.252,39=) %21,5 olduğu görülmektedir.
Bu durum harcama yetkililerinin 4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin (ı) bendine aykırı olacak şekilde usulsüz harcama yaptıklarını göstermektedir.
Zira söz konusu harcamalara ilişkin Kamu İhale Kurumundan izin alınması gerekirdi. Denetim Komisyonumuza söz konusu iznin alındığına ilişkin herhangi bir belge sunulmamıştır.
Bakmadan Geçme
